各有关企业（单位）：

   《关于进一步规范企业（单位）统计工作的指导意见》已制定完成。现印发给你们，请在实际工作中，依据此指导意见，不断规范企业（单位）统计行为，夯实统计基础，确保我市源头统计数据质量，为我市经济建设和社会发展提供科学可靠的依据。

                       沈阳市国家统计局督察反馈意见

                        整改落实工作领导小组办公室

                               沈阳市统计局

                              2020年7月13日

关于进一步规范企业（单位）

统计工作的指导意见

        为进一步规范我市联网直报企业（单位）（范围见注释）及现行统计制度规定的其他企业（单位）的统计行为，进一步明确企业（单位）统计职责，规范统计工作流程，保证源头统计数据质量，依据《中华人民共和国统计法》和其它规范性文件，特制定本指导意见。 

    一、明确统计任务，提高依法统计意识

        1.企业（单位）的基本统计任务

    ——完成政府统计机构和行业主管部门依法制定的各项统计调查任务；

——监督与企业（单位）统计数据生产有关的各项统计、计量、检测制度的执行情况；

——管理企业（单位）各类统计报表和各类统计资料；

——建立健全原始记录、统计台账和内部统计管理制度；

——对企业生产经营活动、单位的经费收入支出等开展统计分析，为经营决策和工作开展提供统计服务；

——配合政府统计机构和行业主管部门开展的统计调研、统计数据质量检查和统计督导等工作，提供检查中所需的各种资料。

2.企业（单位）应按政府统计的规定，配备相应的数据处理设备和网络条件，参加政府统计机构举办的年度统计报表布置会议和相关的业务培训。

3.按照“在地统计”的原则，不论企业（单位）隶属关系如何，除有资质的建筑业企业按注册地外，其他企业（单位）均应接受生产经营（工作）地所在的乡镇政府或街道办事处依法布置的统计调查任务。

4.企业（单位）应按照统计法律法规及国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

按照统计制度规定应采用网上直报方式上报统计资料的企业（单位），拒绝网上直报、擅自退出网上直报或不通过网络上报统计资料，经政府统计机构催报仍拒不报送的，应视为拒报统计资料。

   5.企业（单位）一旦发生违法行为，根据违法事实，企业（单位）及有关人员应按《统计法》的有关规定承担相应的法律责任。直接负责的主管人员和直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者检察机关依法给予处分。

二、建立健全统计工作体系，切实压实责任

1.企业（单位）主要负责人是企业（单位）履行统计义务法定第一责任人；统计负责人是企业（单位）统计工作的直接责任人，负责管理和组织协调企业（单位）统计工作。统计负责人名单应向当地县级政府统计机构或按其要求向“在地”的乡镇政府、街道办事处备案。

2.企业（单位）应根据统计任务设置统计岗位并配备统计人员。大中型企业应明确履行综合统计职能的内设机构并指定统计负责人，配备与各项统计任务相适应的统计人员，建立企业（单位）内部统计数据传递和报送机制；小型企业和单位应根据统计任务配备专职或兼职统计人员，并指定统计负责人。

3.企业（单位）配备与政府统计任务相适应的统计人员，应具备以下条件之一：

（1）具有大专以上学历并具备一定的计算机操作能力；

（2）具备统计（财会）从业资格或具备统计（财会）专业技术职称；

（3）有两年以上统计工作经历。

企业（单位）有义务保证统计工作的连续性。统计人员工作调整变化时，应提前20天到当地县级政府统计机构或按其要求到“在地”的乡镇政府、街道办事处备案，提前10天安排新统计人员到岗并开展工作交接。新到岗的统计人员应按本辖区县级政府统计机构的要求，接受统计业务培训。

新增的联网直报企业（单位）和现行统计制度规定的其他企业（单位）的统计人员，必须接受县级及以上政府统计机构组织的业务培训。

  4.企业（单位）统计负责人和统计人员应认真履行统计工作职责，恪守职业道德。按照《统计法》的要求，坚持独立调查、独立上报统计资料，对上报统计资料的及时性、真实性、准确性和完整性负责。

    三、完善工作流程和制度，确保统计工作有序有效

       1.设立企业（单位）原始记录。原始记录是企业（单位）生产经营活动的最初记载，是统计数据采集的基础，原始记录可以采用纸介质或电子凭证进行登记。原始记录应留底备查，原始记录数据修改变动应有说明。

　 　2.建立健全统计台账。企业（单位）应当根据统计报表制度和生产、经营及管理的需要，定期用表格形式将分散的原始记录进行分组、归纳、计算、汇总，作为编制统计报表的依据。统计台账指标应当依据专业统计需要设置，指标口径范围、计算方法应符合统计制度规定。

  3.建立健全统计资料审核制度。统计人员应按照统计报表制度的要求，对所报统计数据的真实性、准确性、完整性进行审核；财务、业务核算部门负责人应对提供给统计的财务、业务核算资料进行审核；统计负责人应当对统计人员填报的统计报表进行复核，确保统计数据真实准确、填报完整。

  4.建立健全统计报表签署制度。以纸介质方式报送的各种统计报表，统计人员、统计负责人必须签字确认，填写上报日期，并加盖单位公章；在联网直报平台或以电子版方式报送的统计数据，企业（单位）应按要求在每张电子报表下部填写填表人姓名、电话；所有电子报表均应保存纸介质报表，统计人员、统计负责人签名和上报日期完整，加盖本单位公章。

  5.建立健全统计资料归档制度。各类统计资料应装订成册，妥善保存、管理，便于查询。原始记录、统计台账和内部报表等至少保存2年；综合统计年报等汇总性统计资料至少保存10年；重要的汇总性统计资料、涉及企业（单位）建立、发展、变动等重大历史沿革统计资料应永久保存。电子数据资料应当备份存档，并保存纸介质材料。

  6.建立健全统计资料交接制度。统计人员变动时，应履行统计资料交接手续。，移交统计资料，包括：原始记录、统计台账、统计报表制度、业务培训资料、各级政府统计机构下发的公文资料、登录联网直报系统的口令、密码等。交接资料应登记造册，接收人员和移交人员签名确认。

    四、依法统计，确保企业权利和义务

         1.联网直报企业（单位）应在自身生产经营达到国家统计制度规定的标准后三十日内，到当地县级政府统计机构或按其要求到“在地”的乡镇政府、街道办事处建立统计关系。

2.企业（单位）应独立收集统计数据，独立上报统计资料，有权抵制任何干涉独立填报权的行为，并向市统计局或当地县级统计局举报。

   3.企业（单位）对政府统计机构和有关部门的查询、催报，应当按照规定期限如实回复，或者提供相关证明和资料。

4.企业（单位）未按照规定方式报送统计资料、报送的统计报表无签字或者盖章、报送统计数据有错误并经政府统计机构或者有关部门指出，以及发生其他需要依法补正统计资料的情形时，应当及时予以补正，并向其他提供该数据的单位提出修正。

5.对于未经法定程序审批的统计调查（报表）制度、未标明法定标志或法定标志不完整的，或者超过有效期限的统计报表，企业（单位）有权拒绝填报；政府统计人员现场调查未出示工作证件，企业（单位）有权拒绝提供统计数据。  

   注：联网直报企业（单位）是指沈阳市辖区内纳入联网直报的规模以上工业企业、具有资质的建筑业和房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业及其他有计划总投资500万元及以上项目的企业（单位）。具体标准为：

（1）工业、批发业年主营业务收入2000万元及以上。

（2）零售业年主营业务收入500万元及以上。

（3）住宿餐饮企业年主营业务收入200万元及以上。

     （4）服务业可分为三类：年营业收入2000万元及以上服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业等；年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业等；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作。

（5）资质建筑业、房地产企业：具有建筑业资质的所有独立核算建筑企业（三级资质以上），有开发经营活动的全部房地产开发经营法人单位。

（6）其他有计划总投资500万元及以上项目的企业（单位）。