各区、县（市）统计局，省统计局沈阳市调查队，市统计局各处室、单位：

为全面落实中央第三巡视组巡视国家统计局反馈意见和整改要求，按照《中共国家统计局党组关于中央巡视反馈问题整改工作方案》部署和辽宁省统计局《开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作方案》要求，市统计局制定了《开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

   沈阳市统计局

   2018年8月20日

开展“以数谋私、数字腐败”全面排查

和专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神，进一步贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》）和我市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（以下简称《实施意见》）等文件要求，按照中央第三巡视组和国家、省统计局关于开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和整治工作的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、排查和整治目标

全市统计系统要从践行“四个意识”、坚定“两个维护”的高度认识和组织开展本次排查和整治工作。以此为契机，推动本单位，特别是领导班子成员，深刻领会习近平总书记重要指示批示和中央及我省有关重要文件精神，进一步强化统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任意识，真正认识到“以数谋私、数字腐败”的严重性和危害性，坚决惩治和杜绝“以数谋私、数字腐败”，建立健全实效性强的防范和惩治长效机制。

二、排查和整治内容

统计造假、弄虚作假和以数谋私都是严重的数字腐败，必须全面排查，严肃惩治。

（一）对统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假的职责认识不清。重点排查和整治：对中央《意见》《办法》和省、市《实施意见》等重要文件学习不深入、领会不到位；对产生统计造假、弄虚作假的原因认识不全面、不准确；对统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任不知晓、不认同、不履行。

（二）对统计数据失真、以数谋私、数字腐败的严重性和危害性认识不深刻、不到位。重点排查和整治：对中央领导同志关于统计工作重要指示批示没有做到真学习、真领会、真贯彻；对统计数据失真、以数谋私、数字腐败问题及严重程度没有主动发现、深入分析、认真总结；对数据失真、以数谋私、数字腐败问题及其严重性和危害性漠视不顾、见怪不怪。

（三）统计造假、弄虚作假。重点排查和整治：编造虚假资料骗取纳入“四上”企业和投资项目名录库；强令或授意企业（单位）等调查对象按指定数据、数值区间、增速报数；编造并代填代报企业（单位）数据；篡改企业（单位）等调查对象原始数据或汇总数据；要求统计机构、其他部门和调查对象伪造、篡改统计资料；制定违背统计法精神的文件和做法以及其他统计造假、弄虚作假问题；放任默认其他机构及人员统计造假、弄虚作假。

（四）对统计造假、弄虚作假防范和惩治不力。重点排查和整治：依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的意识不强；执行国家统计调查制度和工作规范不严格；对统计执法监督工作重要性认识不到位，长期不执法、软执法、选择性执法，执法监督力量不足、能力不强、保障不力；对统计造假、弄虚作假举报线索有案不查、压案不报。

（五）以数谋私。重点排查和整治：在生产数据期间或者重要时间节点，为实现调整本地区统计数据的目的，通过电话、面谈、短信、微信等各种方式向上级单位跑数要数，干扰数据生产评估的问题；在生产数据期间或者重要时间节点，接待的跑数要数单位和人员；利用数据审核评估、调查项目审批等职权，以调整数据、批准调查项目为交换，在职务晋升、荣誉称号、安排入学就业、现金财物等诸多方面谋取不当利益；对外提供可能威胁国家安全的敏感数据。

三、排查和整治时期

对2017年1月1日至2018年8月10日期间存在的上述问题进行排查和整治。

四、组织领导

成立市统计局党组巡视整改工作领导小组及其办公室。领导小组由局党组书记、局长冷雪峰任组长，各副局长、省统计局沈阳市调查队队长、副巡视员任副组长，各处级单位主要负责人为小组成员，全面负责巡视整改工作，研究确定整改重大事项，推动整改工作的全面落实。领导小组办公室设在市统计局法规处，市统计局副局长卫丽莹兼任主任，法规处处长魏国、制度处处长王莹、核算处处长郭悦、人事处处长李甡、机关党委专职副书记潘洁任副主任，负责组织落实领导小组确定的各项事项，具体研究协调督促各项整改工作，及时向领导小组报告有关情况。

五、职责分工

（一）市统计局党组巡视整改工作领导小组统一组织领导此次全面排查和专项整治工作，党组书记、局长冷雪峰负第一责任，副局长、省统计局沈阳市调查队队长负分管领导责任。

（二）市统计局法规处负责牵头组织实施此次全面排查和专项整治工作。

（三）市统计局各相关处室、单位和各区、县（市）统计局领导班子责具体组织实施本系统、本单位全面排查和专项整治工作。

六、工作步骤

（一）迅速布置（8月20日前）。各区、县（市）统计局、市统计局各相关处室要在第一时间组织研究部署此次排查和整治工作，严格按照方案要求，明确各项任务分工和各阶段工作完成时限，推动本单位、本系统干部职工迅速开展各项排查整治工作。

（二）深入排查（8月21日前）。要精心组织本单位、本系统干部职工在认真学习本方案的基础上，紧紧围绕本次排查和整治的主要内容，逐项深入查摆问题、分析原因，实事求是列出问题清单，填写相应表格和台账。

（三）切实整治（8月22日前）。对查摆出的各项问题，要分类归纳，逐条研究制定具体的整治措施开展精准整治，列出整改措施清单。对于能够立行立改的，必须无条件立即纠正；对于需要分步分项整治的，要制定详细的整治计划，列明阶段性整治目标，扎实推进；对于需要建立长期预防和整治机制的，要从治标和治本相结合的角度，建章立制；对于发现的统计违法违纪线索，要及时开展调查核实，严格依法依规处理到位，对于自己查处有困难的，应当及时提请上级机关查处。要注意建立健全监督机制，定期开展回头看，防止类似问题死灰复燃。

（四）集中抽查（8月22日前）。市统计局将组织力量成立专项检查组，选择一定数量的市统计局相关单位和区、县（市）统计局，对其排查和整治任务落实等情况进行抽查。

（五）总结报告（8月23日前）。在认真组织落实本次全面排查和专项整治工作各项任务的基础上，市统计局各相关处室单位和各区、县（市）统计局对排查和整改工作的组织部署、主要做法、发现的问题、整治措施和效果等情况进行全面分析总结并形成专项报告连同附件1、附件2表格，于8月23日前一并报送市统计局法规处。

七、工作要求

（一）端正态度，精心谋划。各级统计机构和全体干部职工要深刻认识到此次排查和整治工作是统计系统整改落实中央巡视反馈意见的重要举措，必须坚决将思想和行动统一到中央巡视反馈意见和国家统计局巡视整改决策部署上来。各区、县（市）统计局主要负责人要亲自抓，认真组织研究本方案，熟悉各项工作要求，制定本单位实施方案，确保部署落实到位。

（二）夯实责任，明确时限。要结合本单位实际明确职责分工，将责任落实到位，将压力传导到位。各区、县（市)统计局要认真组织好本地区的排查和整治工作。各区、县（市）统计局主要负责人作为本次排查和整治工作第一责任人，要充分发挥作用，从排查和整治自身问题做起，推动整改工作不断走向深入。要严格按照方案的时限要求倒排时间，提高排查和整治效率，确保按时高标准完成各阶段工作。

（三）接受监督，严肃追责。排查和整治工作重在查找和纠正问题，要提高工作透明度，自觉接受群众监督。对于群众指出的问题，要认真对待、虚心接受。各单位要充分认识到此次排查和整治工作的严肃性，确保排查整治全面深入、及时彻底，坚决杜绝重形式、走过场，对于假查假改的、敷衍应付的，一经查实，严肃处理。