2018年在市委、市政府的坚强领导下，沈阳市认真贯彻落实省委、省政府推进县域经济发展战略，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力加强项目建设，加快转型创新发展，沈阳市县域经济呈现稳步增长的良好态势。

       一、县域地区经济运行主要特点

       （一）县域经济稳步增长

       初步核算，2018年沈阳市县域地区(包含康平、法库、新民)地区生产总值为566.8亿元，按可比价格计算，增长4.1%，增幅比上年提高4.9个百分点。其中，法库县地区生产总值完成199.8亿元，增速实现了由负转正，且增幅较大，比上年增长5.2%，增幅比上年提高8.5个百分点；新民市234.7亿元，增长3.5%，提高3.4个百分点；康平县132.4亿元，增长3.7%，提高2.1个百分点。

       从产业结构来看，县域地区第一产业增加值为136.0亿元，可比增长3.2%，所占比重为24.0%，比上年下降0.6个百分点；第二产业增加值为195.9亿元，增长6.2%，所占比重为34.6%，比上年提高0.6个百分点；第三产业增加值为235.0亿元，增长3.0%，所占比重为41.4%，与上年基本持平。

       （二）工业发展企稳向好

       目前，沈阳市县域地区拥有新民药业、造纸及包装印刷业、法库陶瓷业、康平塑编及纺织业等县域产业集群，2018年法库陶瓷产业积极融入“一带一路”建设，强力推进品牌效应，继续扩大中东、韩国、东盟等地区的出口份额，全年实现产值85亿元，比上年增长25%。在县域工业集群的强力引领下，沈阳市县域工业实现较快发展。2018年沈阳市县域地区规模以上工业企业增加值比上年增长9.5%，增幅比上年提高15.7个百分点，高于沈阳市1.9个百分点。其中，康平县规模以上工业企业增加值增速实现了由负转正，增长1.0%，比上年提高6.0个百分点；法库县、新民市均实现了较快增长，分别增长14.3%和8.8%，高于沈阳市6.7和1.2个百分点。

       （三）县域投资增长较快

       坚持以项目建设为抓手，加大招商力度，完善推进机制，营造良好营商环境，推动项目建设提速增效。2018年沈阳市县域地区固定资产投资额比上年增长18.5%，增幅比上年提高60.2个百分点。从三次产业投资情况看，第一产业投资完成13.2亿元，比上年下降8.1%，占县域地区投资额的比重为10.3%；第二产业投资60.7亿元，增长27.0%，占47.0%；第三产业投资55.2亿元，增长18.1%，占42.7%。县域地区亿元以上项目为78个，比上年增加18个，完成投资额60.8亿元，比上年增长1.7%。其中，新民市亿元以上项目发展较好，共计30个，完成投资额24.4亿元，比上年增长13.5%。

       （四）县域财力不断雄厚

       2018年沈阳市县域地区一般公共预算收入完成29.8亿元，比上年增长15.6%，增幅比上年提高8.8个百分点，高于沈阳市5.6个百分点。其中，康平县、法库县一般公共预算收入均实现了快速增长，分别增长28.7%和16.7%，高于沈阳市18.7和6.7个百分点。

       税收收入完成25.0亿元，比上年增长20.4%，增幅比上年提高16.2个百分点，高于沈阳市12.5个百分点。其中，康平县、法库县税收收入均实现快速增长，分别增长40.9%和21.9%，高于沈阳市33.0和14.0个百分点。

       （五）农业生产保持稳定

       2018年沈阳市县域地区农业生产保持总体平稳的发展态势。县域地区一产增加值实现136.0亿元，可比增长3.2%。其中,种植业比重占53.0%，与上年基本持平；林业占2.4%，比上年下降0.1个百分点；畜牧业占41.9%，比上年提高0.1个百分点；渔业占2.7%，与上年基本持平。

       2018年沈阳市县域地区粮食产量达到216.0万吨，比上年下降6.5%，粮食生产能力仍保持较高水平。全年肉类总产量达到40.5万吨，比上年增长5.2%；禽蛋产量达到8.0万吨，增长2.6%，生猪出栏313.9万头，下降1.6%；家禽出栏3898.7万只，增长3.5%。    

       二、县域经济发展需要关注的问题

       今年以来，沈阳市县域经济保持平稳发展态势，各主要经济指标稳步向好，但在经济运行中，仍有一些问题值得关注。

       （一）县域地区间发展不平衡，差距较大

       无论是经济总量、一般公共预算收入，还是社会消费品零售额等主要经济指标，县域地区发展不够均衡。2018年经济总量最大的新民市与最小的康平县相差102.3亿元，社会消费品零售额最大的新民市与最小的康平县相差2.4倍。解决县域各地区间经济发展不平衡的问题将是一项长期的任务，予以持续关注。

       （二）农业基础设施建设不够完善

       当前我国农业靠天吃饭的局面没有根本改变。从沈阳市情况看，2018年县域地区的播种面积占沈阳市播种面积的63.3%，粮食产量占沈阳市粮食产量的58.5%，是沈阳市粮食的主产区，由于夏季高温少雨，县域地区粮食产量比上年下降6.5%。随着极端天气等自然灾害发生机率的大幅增加，加强农业基础设施建设，实现粮食的持续稳产、增产任务艰巨。

         三、促进沈阳市县域经济发展的几点建议

       （一）努力促进消费需求增长，激活消费潜力

       要把扩大消费作为扩大内需的战略重点，着力提高城乡居民的收入水平和消费能力，进一步释放消费潜力。要逐步完善县域地区的基本公共服务体系，合理控制物价总水平，形成良好的消费预期。发展县域地区新兴消费，拓展新兴服务消费，改善消费环境，促进消费结构升级。

       （二）大力加强农业水利基础设施建设

       要加强基本农田水利设施建设，不断健全和完善农田排灌系统，增强抗灾能力。农业开发要加大中低产田改造力度，通过灌溉排涝、农田整治和土壤改良等技术措施，提高中低产田质量和综合生产能力。严格保护基本农田，努力改善基本农田设施。严格基本农田管理，依法保护农田水利基础设施。

       （三）科学统筹规划，实现县域经济可持续发展 

       沈阳市的生态资源大多集中在县域地区，县域经济的发展必须处理好资源利用、经济发展和人口增长三者的关系，从而使县域社会朝着生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路前进。应把经济社会发展与环境保护还有生态建设统一起来，在重视经济效益的同时，把社会效益和生态效益摆在同等重要的位置；对改革进行深化发展，进行机制创新，把政府调控与市场机制高度统一起来，兼顾体制和机制，促进县域经济可持续发展。