前三季度沈阳市坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力加强项目建设，加快转型创新发展，切实抓好县域地区的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，沈阳市县域经济呈现稳步回升的态势。

        一、县域地区经济运行主要特点

        1、县域经济平稳运行

        前三季度沈阳市县域地区(包含康平、法库、新民)实现地区生产总值382.1亿元，按可比价格计算，增长5.1%，增幅比去年同期提高15.2个百分点，经济总量占沈阳市的比重基本与去年同期持平。其中，康平县实现地区生产总值84.0亿元，可比增长4.5%，比去年同期提高10.5个百分点；法库县135.7亿元，增长8.2%，提高21.8个百分点；新民市162.4亿元，增长2.9%，提高12.1个百分点。

         从产业结构来看，县域地区第一产业增加值为79.5亿元，可比增长3.9%，占县域地区生产总值的比重为20.8%，比去年同期下调2.2个百分点；第二产业增加值为135.8亿元，增长9.0%，占比上升3.3个百分点；第三产业增加值为166.8亿元，增长2.5%，占比下调1.1个百分点。

        2、工业发展企稳向好

        从增长速度上来看，前三季度沈阳市县域地区规模以上工业企业增加值可比增长18.1%，增幅比去年同期提高53.6个百分点。其中，康平县规模以上工业企业增加值可比增长1.0%，比去年同期提高31.2个百分点；法库县增长28.1%，提高67.4个百分点；新民市增长9.8%，提高43.8个百分点。

        从行业构成来看，增加值占比较大的行业有非金属矿物制品业，占44.2%；电力、热力的生产和供应业，占14.4%；造纸及纸制品业，占10.5%。其次，农副食品加工业占比为4.6%，装备制造业占6.5%，医药制造业占4.8%，燃气生产和供应业占4.9%。

        3、消费市场持续回暖

        前三季度县域地区社会消费品零售额实现145.8亿元，同比增长8.4%，比去年同期提高20.5个百分点。其中，康平县实现31.9亿元，同比增长8.8%，比去年同期提高20.5个百分点；法库县36.8亿元，增长9.0%，提高24个百分点；新民市77亿元，增长8.0%，提高18.8个百分点。

        4、县域投资保持较快增长

        前三季度沈阳市县域地区开复工建设项目共计85个，比去年同期增加31个，同比增长57.4%。固定资产投资额同比增长22.1%，高于沈阳市2.6个百分点，增幅比去年同期提高74.4个百分点。其中，法库县固定资产投资额同比增长42.0%，比去年同期提高109.8个百分点；新民市增长29.2%，提高87.8个百分点；康平县下降2.2%，下调12.4个百分点。

        从三次产业投资情况看，第三产业投资增长较快，投资额同比增长26.2%，比去年同期回升51.6个百分点；第二产业投资下降4.3%，比去年同期回升65.3个百分点；第一产业投资下降5.8%，比去年同期下调17.3个百分点。   

        5、财政收入稳定增长

        前三季度沈阳市县域地区公共财政预算收入实现22.2亿元，同比增长14.6%，高于沈阳市3.4个百分点，比去年同期提高8.4个百分点，占沈阳市的比重由去年同期的3.9%提高到4.1%。三个县、市一般公共财政预算收入均保持正增长，其中，康平县一般公共财政预算收入实现5.8亿元，同比增长26.6%；法库县实现8.1亿元，增长13.4%；新民市实现8.3亿元，增长8.5%。

        前三季度沈阳市县域地区税收收入实现18.2亿元，同比增长17.9%，高于沈阳市9.3个百分点，比去年同期提高17.3个百分点，占沈阳市的比重由去年同期的3.8%提高到4.1%。其中，康平县税收收入实现4.7亿元，同比增长34.9%；法库县实现6.9亿元，增长15.6%；新民市实现6.7亿元，增长10.5%。

        二、当前需要关注的主要问题

        一是县域经济总量占比小、增速低。前三季度沈阳市县域地区地区生产总值382.1亿元，占沈阳市的比重仅为8.6%，仍维持去年同期水平，地区生产总值增速低于沈阳市0.4个百分点，发展速度滞后于沈阳市平均水平。二是大项目少，支撑作用小。前三季度沈阳市县域地区亿元以上建设项目投资额同比增长7.4%，低于沈阳市12.1个百分点，亿元以上建设项目所占比重为58.7%，比沈阳市低  21.4个百分点。三是财政收入总量较低。前三季度沈阳市县域地区一般公共预算收入占沈阳市的比重仅为4.1%，政府财政负担较重，政府性债务余额和养老金缺口较大，财政资金主要用于保民生、保工资、保运转，投入发展成本明显不足。

        三、几点建议

        （一）以改革为突破口，提升县域经济发展内生动力。持续推进农村改革，加快承包地“三权分置”改革，建立市县乡三级产权交易体系，扩大土地流转规模。创新金融支农模式，扩大土地承包经营权抵押贷款试点，建立农村征信风险补偿机制和农业信用担保平台，引导工商资本下乡，推动县域农信社转制农商行。

        （二）加大招商引资力度，加快结构调整和产业升级。按照“重强抓”的工作要求，牢固树立“项目为王意识”，把项目建设作为唯此唯大、唯此唯要、唯此唯先的工作抓紧抓好。全力抓实项目推进工作，围绕工业、服务业高质量发展建设一批重大产业项目，以带动投资持续增长和转型发展。

        （三）加大财税支持县域经济力度。加大一般性转移支付比重和规模，增强县、乡两级财政实力。以县级政府为各类资金整合的基础平台和载体，创新政府涉农资金和支持民营经济资金的使用管理方式，引领和带动社会资本投向县域经济领域。