2021年，我市县域地区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力践行新发展理念，聚焦高质量发展主题，积极贯彻落实省市关于推动县域发展的各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进总基调，积极推进经济结构调整和产业转型，县域主要指标实现稳步增长，经济发展呈现持续向好态势。

一、县域经济发展情况

（一）县域经济总量持续扩大

初步核算，2021年我市县域地区(包含康平县、法库县、新民市)完成地区生产总值613.4亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%，增速低于全市1.0个百分点。其中，康平县124.4亿元，增长4.6%；法库县207.9亿元，增长5.9%；新民市281.1亿元，增长6.7%。

（二）县域农业快速增长

2021年我市县域地区农业生产实现快速增长，农林牧渔业实现产值 353.2亿元，可比增长5.9%。其中，康平县76.6亿元，增长6.7%；法库县101.4亿元，增长7.3%；新民市175.1亿元，增长4.4%。

（三）县域工业稳步发展

2021年我市县域地区规模以上工业增加值比上年增长6.1%，低于全市3.6个百分点。其中，康平县增长11.7%，高于全市2.0个百分点；法库县增长4.0%，新民市增长9.1%，均低于全市平均增长水平。

（四）县域第三产业增速领先全市

2021年我市县域地区第三产业增加值比上年增长7.9%，高于全市1.2个百分点；占全市第三产业增加值的比重为6.6%，比上年提高0.2个百分点。其中，新民市增速位居全市13个县区首位，达到9.3%，高于全市2.6个百分点；康平县增长7.1%，高于全市0.4个百分点；法库县增长6.6%，低于全市0.1个百分点。

（五）县域固定资产投资降幅逐步收窄

2021年我市县域地区固定资产投资比上年下降3.7%，增速比上年回升1.4个百分点，比2021年前三季度回升0.4个百分点，低于全市7.8个百分点。分行业看，两降一升。其中，第一产业降幅最大，下降37.2%,第二产业下降1.8%，第三产业增长12.6%。

（六）县域消费品市场实现较快增长

2021年我市县域地区社会消费品零售总额比上年增长13.9%，高于全市4.3个百分点；在全市社会消费品零售总额的占比为5.3%，比上年提高0.2个百分点。其中，康平县增长10.1%，高于全市0.5个百分点；法库县增长11.0%，高于全市1.4个百分点；新民市增长17.1%，高于全市7.5个百分点。

（七）县域财政稳定增长

2021年我市县域地区一般公共预算收入完成39.3亿元，比上年增长5.5%，高于全市0.5个百分点，其中税收收入完成27.6亿元，下降2.9%，低于全市4.8个百分点。新民市财税收入增长较快，一般公共预算收入比上年增长10.4%，高于全市5.4个百分点，其中税收收入增长10.9%，高于全市9.0个百分点。

1. 县域地区农村居民人均可支配收入持续增加

   2021年，在一系列扶农惠农政策的支持下，县域地区农村居民收入水平持续增长，生活水平得到提高。据国家统计局沈阳调查队抽样调查资料显示：2021年县域地区农村居民人均可支配收入接近或超过2万元大关，均超过全省19217元的平均水平，但与全市21662元平均水平尚有差距。分地区看，仅新民市超过全市平均水平，达到21823元，比全市高161元；康平县、法库县分别为19255元、20298元，分别比全市低2407元、1364元。从收入增速看，康平县和法库县均低于全市平均水平。其中，康平县农村居民人均可支配收入比上年增长9.5%，低于全市1.0个百分点；法库县增长9.9%，低于全市 0.6个百分点；新民市增长10.5%，与全市持平。

   二、发展中存在的问题

   今年以来，我市县域经济保持平稳向好的发展态势，各主要经济指标稳步增长，但仍有一些问题需要关注。

   （一）县域经济对全市经济贡献偏低

   县域地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标占全市比重仍然偏低。2021年我市县域地区生产总值达到613.4亿元，比上年增长6.0%，占全市比重仅为8.5%；一般公共预算收入完成39.3亿元，增长5.5%，占全市比重仅为5.1%。县域经济总量小，发展缓慢，对全市经济发展的贡献明显偏低。

   （二）县域经济动能不足       

    2021年，县域地区在库“四上企业”681户，占全市在库企业的8.4%，数量偏少，对经济发展支撑不足。特别是限上住宿餐饮业和重点服务业，在库企业分别为6户和33户，占全市的比重为1.9%和2.5%。分地区看，新民市限上住宿餐饮业企业为0，康平县仅有1户重点服务业企业。

   （三）县域固定资产投资连续下滑

   2020年以来，我市县域投资连续呈负增长态势，增速分别为-5.1%和-3.7%。2020年受疫情影响，第三产业投资比上年下降32.0%；2021年，第一产业投资下降37.2%,第二产业投资下降1.8%。投资不足在一定程度上制约了县域经济发展。

   三、加快县域经济发展建议

   （一）加快经济结构调整，推动产业转型升级

   县域地区经济发展的“症结”在结构、难点在结构，要改变县域经济不强局面，必须下大气力扭转“农重工轻”的经济发展格局，调整经济结构。要把产业优化升级作为主攻方向，以供给侧结构性改革为主线，以加快新型工业化为引领，改造提升传统产业，注重生态优先，加快转型升级，大力发展新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，培育文化创意、新型金融、健康医养等现代服务业，开发“互联网+”等新业态，不断增强经济发展新动能，推进经济高质量发展。

   （二）以提升消费为支点，增强县域经济活力   

立足于扩大内需，顺应消费升级趋势，进一步培育和释放新型消费潜力，积极构建“专业市场+电商+物流”的新型商业模式，发展县域地区新兴消费，改善消费环境，促进消费结构升级。结合县域地区特点，将辽金等历史文化与现代科技进一步融入到县域地区消费热点中，精心打造出更多体现历史文化内涵与人文精神、科技创新相结合的冰雪旅游、温泉旅游等等各类消费热点，吸引本市居民或外省市游客旅游消费，增强县域经济活力。

（三）实施精准招商，推进项目带动战略

采取精准招商策略，突出县域地区资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，加强与知名企业、行业协会、商会的联系对接，通过项目招商、以商招商、亲情招商、政策招商、外出招商等方式，吸引更多资本参与本地项目建设。发挥重大项目对县域经济发展的支撑作用，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长点的项目为重点，提高招商引资质量，增强县域经济发展后劲。

（四）培育特色产业，壮大发展引擎

特色产业是地区特色经济形成的基础，是区域活力的源泉，培育和发展特色产业是增强区域竞争力、促进地区经济发展的着力点。县域地区要立足资源禀赋、区位特点、交通条件、产业基础，发挥乡村特色资源优势，培育壮大特色主导产业，打造更具竞争力、带动力的产业链，形成多个产业集群，实现经济效益、社会效益的高度统一，力争做到人有我强提升传统产业，人有我优打造高端新产业，努力实现县域经济更快发展。

                       （撰稿人：史霏   核稿人：邢宇）