各区、县（市）及开发区经济普查领导小组办公室、统计局：

为加强我市经济普查工作的组织领导，强化各级普查机构的责任意识，高质量完成本次经济普查各项任务，市经普办制定了《沈阳市第二次全国经济普查督导工作安排》，现发给你们，请遵照执行。

 

 

为保证沈阳市第二次全国经济普查的顺利进行，全面掌握普查各阶段工作情况，确保普查数据质量，拟在全市范围内对经济普查工作完成情况进行督导，具体安排如下：

一、督导工作组组成

市级督导工作组由市经普办综合组、执法检查组及各专业调查组组成，每组负责若干区县（具体详见附表1），负责督导普查工作全过程，各组组长均由市统计局局级领导担任，各责任小组要经常同所负责包干督导的区、县（市）及开发区保持联系，随时掌握其工作进展情况和出现的新情况、新问题，并及时采取相应措施加以解决。各级普查机构可参照市级督导工作的安排，结合本地实际，组成相应的工作组。

二、督导范围、方式

督导范围涉及区、县（市）、开发区普查机构和街、乡（镇）普查机构及社区（村）普查组织三级机构。市普查办负责对各区、县（市）及开发区普查办的督导工作；区、县（市）及开发区普查办负责对街、乡（镇）普查办的督导工作；街、乡（镇）普查办负责对社区（村）普查组织的督导工作。

督导工作采用听取书面汇报及实地检查、抽查相结合的原则，各组应将检查、抽查结果报本级普查办公室，纳入普查考核范围。

三、督导工作内容

1、督导经济普查三个阶段工作的贯彻落实情况，全方位掌握普查工作的准确性、及时性，对未落实工作的地区进行督办。

2、对普查全过程及各个环节进行实地检查，查阅经济普查资料文档，整理出总结报告和意见报本级经普办。

3、督导的工作重点放在普查中各阶段的工作质量、工作流程、制度的建立、时间安排、数据质量、资金落实、物资发放等方面（具体内容详见附表2）。

4、督导工作实行双向交流，即按相关要求了解各地区普查工作开展情况，还可以听取、交换各地区好的做法、意见和要求，并现场解答各地区提出的相关问题。疑难问题可由市经普办综合组整理后，统一组织相关部门研究后反馈到各地区。

5、各区、县（市）及开发区可参照市级的工作安排合理安排本地区的督导工作。

附：1、市经普办各督导小组分工

　　2、督导工作时间流程、事项、内容、标准

 

 

附件1：

 

局领导	负责部门	区县
路玉甫	普查处（综合组）	大东区、新民市、 辽中县
李长斌	服务业处（调查四组）	和平区、苏家屯区、 浑南新区、
陈玉涛	工业处（调查一组）	铁西区、于洪区 经济开发区
李争时	贸易外经处（调查三组）	沈河区、东陵区、 棋盘山开发区
佟玉英	投资处（调查二组）	皇姑区、沈北新区
张振川	法规处（执法检查组）	法库县、康平县

 

 

 

附件2：

时间流程	督导事项	工作内容	质量标准
准备阶段 （2008年8月至12月）     督导重点:包括全部准备工作事项，重点是单位清查。	1．机构人员情况	区、街乡两级机构成立是否按时完成，两员配备是否合理，人员选调是否到位。	机构：区、街乡两级按要求成立普查机构，社区、村委会有专人负责普查工作并指定一名领导全面负责。 人员：每40-60个普查对象配备一名普查员，三个普查员配备一名指导员。
	2．制度建立情况	各种普查制度建立是否全面，可操作。	机构规章制度、单位清查方案及细则、普查工作流程、宣传工作方案、并准备建立考核方案。
	3．经费落实情况	各地普查机构经费落实情况。	各区县普查经费不能低于“一经普”经费。
	4. 各种设备落实情况	各级普查机构办公及数据处理设备是否到位，是否能满足数据处理需求。	区县4-6台计算机，两台激光打印机，两台服务器，搭建局域网。乡镇街道两台计算机，一台激光打印机。
	5. 普查区的划分和三级普查示意图的绘制	各普查（小）区划分是否合理，三级普查示意图界限衔接是否严密。	三级普查地图完备，界限分明，普查（小）区图中建筑物绘制符合要求，单位标注清楚。
	6. 单位基础工作整顿情况	单位基础工作整顿的整体安排，是否采取相应措施。	市普查办转发的国家四部委“关于资料整理和规范工作”的文件和印制的各专业台帐100%下发至全体普查对象。
	7．信息报送	信息报送的及时性，数量及质量情况。	定期报告：按市办《报告制度》执行。普查简报：（2008年）各区县不少于15期，（2009年）不少于10期。动态信息：试点地区单周报，其它地区双周报。清查进展表按时、保质上报。
	8．物资发放	上级下拨物资分发是否到位，有无违规现象。	各类普查物资100%发至基层普查机构和普查员手中。
	9．普查员补助费	上级下拨的各类资金是否全额发放，有无截留和违规现象。	上拨补助费100%发至普查指导员和普查员手中。区县配套补助费落实情况。
	10.单位清查工作情况	单位清查进度，单位清查底册分劈到普查员手中的情况，单位清查资料比对查找情况，单位规模划分及单位行业划分准确度。个体户清查情况。各部门协查认定情况。	省、市综合组及各专业组的核对资料100%发至普查员。第一批上报数据（11月10日）各区县单位清查（必保数）不能低于70%；第二批上报（11月20日）清查单位（必保数）查找率90%以上；正式上报（12月15日）底册必保单位查找率100%。单位规模、行业划分差错率低于0.3%。个体户数量应比一经普提高30%以上。各部门协查认定100%。
	11.业务培训情况	市培训参加情况。区县对下级普查机构及普查单位的培训情况，培训效果。	区县、乡镇街按规定参加市级培训，培训率达100%。区县对下属机构培训率达100％；对“四上”普查对象的培训率达95%以上。
	12.宣传动员情况	宣传动员工作是否落实，手段是否多样，影响力度如何。	主要街、路和繁华商业街每500-1000米至少悬挂1个条幅，市内五区、两个近郊及三个开发区中单位较密集地区每个普查小区至少悬挂5个条幅；其它普查小区至少悬挂2个条幅。上级下发的各种宣传画、《通告》100％张贴、摆放到位；社区（村）宣传栏必须有市政府通告、致普查对象一封信和经济普查宣传画。开展宣传月、周、日情况。
	13. 执法检查工作情况	执法检查办法制定，执法程序是否按规定执行。	对不配合经济普查工作的单位和个人要及时上报和处罚，处理率达100%。
普查正式登记和数据处理阶段（2009年1月至8月） 督导重点：登记的进度、质量； 普查数据的经济总量和统计年报的对接。	14.普查登记工作	清查单位普查登记率，普查登记数据质量，总量数据的评估、论证。	按国家普查方案规定，凡符合法人单位和产业活动单位条件的普查对象登记率达100%。各项普查数据质量按市办《质量验收标准》执行。单位个数和经济总量要符合地区经济发展的总体趋势。
	15．数据处理	数据报送差错率，迟报情况，文件病毒情况。	按市普查办制定的《数据处理质量工作细则》规定执行。
	16.数据对接	综合数据测算质量，经济总量与统计年报数据对接情况。	按市统计局统一制定的《普查年报数据核算办法》利用本地区普查数据准确测算普查年度相关综合数据；测算结果与统计年报对接情况（标准另发）。
资料开发总结表彰阶段(2009年8月至2010年) 督导重点：质量验收。	17．档案存档	文件、数据存档是否规范，全面。	要求普查的各种文字、影像、数据资料按国家、省及市档案局规定执行。
	18．总结报告、资料开发	资料开发是否符合要求，研究报告获奖情况。	普查总结报告和技术业务总结符合规定要求，资料开发按市普查办《经济普查资料开发提纲》执行。报告书和公报按规定发布。

沈阳市经济普查领导小组办公室       2008年11月3日印发