沈统办发〔2006〕6号

 

 

局内各处（室）、单位，各区、县（市）及开发区统计局：

现将3月16日张振洲局长在市重点工业企业材料消耗及费用开支调查暨培训会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并在实际工作中予以贯彻落实。

 

 

                      

加强统计基础工作  提高GDP核算水平

——沈阳市统计局张振洲局长在市重点工业企业

材料消耗及费用开支调查暨培训会议上的讲话

 

同志们：

今天上午，我们在此就市225户重点工业企业材料消耗及费用开支调查报表进行了培训，大家也做了进一步探讨。下面，我讲三点意见，请大家，特别是各区县局一把手考虑落实。

一、此问题提出的背景

前两年，我们进行了第一次全国经济普查。从普查的结果来看，19个省GDP在涨，而另有12个省、自治区GDP却在下降，第三产业也没有上升，其中辽宁省，包括沈阳属于后者。但通过分析，我市第三产业、服务业等增加值、GDP都应该增加，说明我市企业，个体户在报表过程中瞒报、漏统情况还是比较严重的；另一方面，我们的基础工作做得没人家扎实，前几天，省局召开全省局长会，明确提出了我省统计工作基础薄弱，并将今年定为基础工作年。

经济普查使我市多年积累的虚报问题浮出水面，并且被夸大地显露出来，主要原因是存在瞒报、漏统，瞒报是指人为地、有意识地不报，这是被调查对象的问题；漏统是由于统计制度滞后、统计工作没有做到位或统计技术问题造成的，这是统计人应负的责任。除此之外，我们经过认真调查研究，认为我市规模以上工业增加值率偏低，建筑业增加值率亦偏低，第三产业增加值和核算方法也存在一些需要改进的方面。

为把数据搞实搞准，省局决定利用5月底之前这段时间，对2006年GDP进行重新核实，特别对工业、建筑业、第三产业增加值率及瞒报漏统问题进行重点核实，国家制度有报表要求的，要把核实结果反映在报表上。

这项工作关乎到市、区县2004年快报、经济普查、2005年数据衔接问题，必须高度重视，切实做好。

二、做好此项工作的指导思想和基本要求

（一）我们要坚定地以“一唯三不唯”为指导思想，这是解放思想，实事求是思想路线在我市统计工作中的具体体现。“不唯制度、不唯普查、不唯定报”并不是不要制度，不是不依据普查，不是不考虑定报，而是说不要固守，不要当作“唯一”依据或标准。唯实，实事求是是我们统计工作的最高原则，最高标准，是实践检验真理唯一标准的具体体现。要打破各方面条条框框限制，去求“实”。

（二）各区县（市）及开发区统计局要全力以赴做好我市225户重点工业企业材料消耗及费用开支调查，这是重中之重。各区县（市）及开发区统计局要严密组织、科学安排，高质量完成。市统计局要协助各区县（市）及开发区统计局去做好，完成好。今天大部分区县（市）及开发区统计局 “一把手”局长都来了，我建议你们回去向主管领导沟通、报告一下，能不能借助于行政主管领导的力量和有关部门的支持，提高组织化程度和力度。咱们是生产力标准，不拘一格，手段为目的服务。

（三）遇到具体困难和问题，应该及时与市局报告和沟通。

三、今年工作的要点和总体把握

目前，全国统计工作会议已经开完了，等全省统计工作会议结束后，全市会议我们将做具体安排。今天，我只谈一下今年统计工作的要点：

（一）关于统计业务工作。一是全面推进“在地统计”工作；二是我们要从以往偏重产值向重视增加值统计核算转变，以增加值为核心、以增加值为导向，强化对利润、工资、税收、折旧的分析。三是立即建立起非公有制经济的统计工作机制和指标体系，一季度就要运用到报表和经济分析中去，这有难度，但我们还是要去做，先做起来再完善；四是立即建立县域经济（包括新农村建设）的统计工作机制和指标体系，一季度就要使用（新农村建设指标体系主要是跟踪研究成果和抓紧建立问题）；五是在政府季度分析基础上，增加双月分析，指标统计要跟上，同时要加大反映科学发展观数据指标的信息量，如降耗节能、自主创新、循环经济、专利发明、和谐发展等方面的信息量。

（二）重视和做好农业普查工作。农业普查是今明两年统计工作的重中之重。我们要早动手、早安排。在第一次全国经济普查的经验基础上，把农业普查工作搞好。

（三）三支队改革问题。总的指导思想是“统计工作是一体，局队永远是一家”。大家要有大局意识，要高姿态；出现问题大家要一起克服，心要往一处想，劲要往一处使。

（四）要依法行政，依法治统。企业不配合，靠领导说只是短期行为。从长期看，我们还得靠法，靠执法队，做到既讲法又讲情，以解决问题为目的。

 

   

 

          

 

 

主题词： 统计 讲话 通知

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