沈阳市统计局2019年法治政府建设工作报告

2019年，沈阳市统计局法治工作,在沈阳市全面推进法治政府建设工作领导小组办公室的正确领导下，紧紧围绕全市统计中心工作，坚持运用法治思维和法治方式深化统计管理体制改革，以加强领导、制度建设、人员培训、提升统计服务能力为着力点，加强统计法制宣传，规范行政执法行为，依法统计工作得到全面巩固和提高。现将全年法治工作总结如下：

   一、加强组织领导，完善统计法治政府建设工作机制

局党组对我局法治政府建设工作高度重视，始终将法治政府建设工作列入重要议事日程。年初，按照《法治工作要点》要求，组织召开会议，对全局依法行政重点工作进行部署，确定目标、落实责任。同时，根据工作需要及时调整了局依法行政领导小组，完善了《沈阳市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则（试行）》，明确了主要负责人负第一责任和有关人员的主体责任、直接责任的责任制，有力地保障了我局法治政府建设扎实开展。

    二、全面推行行政执法“三项制度”

一是出台“三项制度”。制定下发了《沈阳市统计行政执法公示实施办法（试行）》《沈阳市统计行政执法全过程记录实施办法（试行）》《沈阳市统计重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）》等制度。对统计执法要求做到事前公示、事中规范、事后公开，推行全过程记录。二是及时将制度落到实处。按“三项制度”规定，对执法主体、执法依据、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员信息、企业名录库、行政执法流程图、监督方式等清单内容，在《沈阳统计信息网》进行公示，做到有制度有落实，推动三项制度深入到工作实践。三是落实法律顾问制度。建立《沈阳市统计法律顾问制度》，并2019年4月与北京隆安律师事务所沈阳分所正式签约并指派一名法律顾问，负责我局法律顾问工作。

   三、规范开展统计执法检查

一是严格规范涉企检查。年初，按司法局要求报送全年涉企检查计划。认真执行全市涉企检查工作安排、部署，按涉企检查计划，6月份对全市六家企业作法依规开展检查。经检查，未发现统计违法行为。

二是开展统计执法“双随机”检查。12月份，对40个单位开展“双随机”检查，处罚2个。全部处理情况已完成了相关备案工作。在涉企检查和双“随机”检查中，落实谁执法、谁普法要求。对被检查单位开展统计业务知识、统计法律法规知识的宣传和讲解，详细解答统计业务知识咨询，并就统计资料报送过程中常见的统计违法现象解释说明，全面增强统计人员依法报送统计资料的能力，做到检查一家、宣传一家。
    三是依法保障经济普查工作。针对不配合的企业开展现场统计法律法规宣传和检查，共19次深入县区开展检查，解决了个别普查对象配合难问题，有效保障了普查对象按时保质保量上报经普数据。

    四是坚持常态化记录“领导干部违规干预统计工作记录台账”，落实零报告制度，按上报记录情况。

    五是积极开展“防范和惩治统计造假专项行动”。积极组织全市统计系统认真开展自查、积极进行整改，加强专项行动效果。

     四、大力推进统计法进党校

一是为深入贯彻《意见》《办法》《规定》等中央文件精神，市委组织部和市统计局于2019年5月21日，在市委党校干部培训班开展了《统计改革及统计法治建设》专题辅导讲座，参训人员近200人，收到了良好的效果。二是提升服务意识，推进基层统计法进党校工作，三次派专人赴浑南和沈北新区党校作题为“深化统计管理体制改革加大依法统计依法治统力度”专题讲座，共400余人参加了培训。进一步促进了全市“统计法进党校”活动的全面开展，切实增强领导干部学习统计法、了解统计法、遵守统计法的意识。

五、多形式开展统计法治宣传教育

一是面向基层统计人员开展统计法律法规培训，培训600余人。二是结合调查队、投资处等业务培训会，开展统计法律法规宣传，树立依法统计理念，做到依法依规应统尽统。三是加强统计执法人员培训。举办了一期全市统计执法骨干业务培训班，积极组织参加全国统计执法证考试，取得了全市6人通过的好成绩。大力支持培养统计执法骨干，3人次调派执行国家、省统计执法检查任务。四是开展集中法律宣传活动。利用5月15日政务公开日和12月法治宣传月等宣传节点，全市发放宣传手册5000余本，宣传单7000余张，统计法环保宣传手提袋6000余条，宣传展板100余块，LED显示屏40余幅。五是加强日常宣传。利用《沈阳统计信息网》、《沈阳统计》公众号、局《机关生活》等载体，将日常宣传与集中宣传充分结合，深入增强普法效果。

   六、存在问题及下一步打算

2019年，我局法治政府建设工作力度不断加大，水平不断提升，总体较好地完成了各项工作。一定程度上，仍存在法治政府建设制度优于实践、创新意识不强的问题。下一步，将进一步做好以下工作：

    一是加强统计执法力度。开展以“双随机”抽查为主体，常规数据质量检查、专项执法检查等多种形式相互配合的执法检查工作机制，实现执法常态化。

    二是加强法治培训教育，加强对法制审核人员的培训。

在学习和借鉴其他单位的好经验、好做法的基础上，组织全系统执法人员，开展“三项制度”专题培训，不断提高执行“三项制度”的能力。

三是强化统计基础基础建设。继续推进县乡两级的统计工作规范，督促调查对象完善统计原始记录、台账，加强统计业务培训，确保源头数据质量。

    四是进一步推进“七五”普法工作。利用国家宪法日，统计法颁布日等重大宣传节点，开展形式多样的统计法制宣传活动。认真做好“七五”普法验收工作。

五是强化责任意识。将贯彻执行《意见》《办法》《规定》精神作为当前首要政治任务，压实统计人员的记录职责，要求统计人员自觉记录、如实记录领导干部违规干预统计工作，加强对领导干部违规干预的监督。

  沈阳市统计局

 2019年12月30日